2011年是“十二五”開局之年，也是海安經濟開發區沖刺沿海最強開發區的關鍵之年。一年來，全區堅持以科學發展觀為指導，著力轉型升級，突出項目建設，破解要素瓶頸，創新體制機制，全力打造創新型、生態型、國際型開發區，經濟社會不斷跨越發展，率先基本現代化進入全面加速期。先后成功創建國家級國際科技合作基地、省級國際服務外包人才培訓基地、省級汽車零部件特色產業園，科學發展水平在全省103家省級開發區中排名第六，經濟實力、 幸福婚慶社會貢獻等指標在江蘇沿海29個省級開發區中名列第一，再次刷新建區歷史記錄。 一、著力推進轉型升級，產業結構層次進一步優化。
堅持以轉型升級為關鍵，突出量質并舉，實施三化融合，現代產業體系加速構建。戰略性新興產業蓬勃發展，建成全省第一條H磁片、電池片、組件到設備生產的太陽能光伏完整產業鏈，卡姆丹克、歐貝黎、吉陽設備、天楹環保、浚豐太陽能等一大批光伏光電企業竣工投產，電池片鋁框、新材料背光膜、石英坩堝等配套產業跟進發展，光伏屋頂電站通過國家驗收。電梯產業由零部件迅速向整機延伸，高速電梯、電梯傳感器、電梯曳引機等技術行業領先；智能電網產業搶占高端，超高壓變壓器通過荷蘭KEMA監測試驗認證，填補了國內空白。電腦數控橫機、自動化木工機械等技術達到國際領先水平，大型成套建材設備出口全國第二。“絲鄉”電動環保車正式下線。現代服務業集聚發展，海安軟件科技園入駐軟件及服務外包企業80多家，萬人呼叫中心啟動運行；云計算應用終端閃亮江城武漢，建成軟件及服務外包人才培訓基地。工業企業主輔分離加快實施，生產性服務業轉型加快，火車站、汽車站兩大商圈日益繁榮，523文化產業園叫響全省，現代物流業崛起蘇中，為全市現代物流業推進大會提供現場。現代農業發展彰顯特色，農業龍頭企業壯大發展，鑫緣集團、天成集團、家惠油脂等企業迅速做大做強。興環半島休閑、南通福爾生物、蓉和怡心園等精品農業有序推進。全區光伏光電、電子信息、服務外包、高端裝備四大新興產業，占全部經濟總量比重達30%。擁有1家國家級循環經濟試點單位、4家省級循環經濟試點企業，全市領先。
二、著力推進重大項目，產業集聚效應進一步釋放。
堅持“一切圍繞項目干，一切圍繞項目轉”，著力提升項目落戶率、開工率、竣工率。加強重大項目招引，瞄準世界500強、行業500強，國字號、央字頭、上市企業等，不斷加大招商力度，先后引進達美車輛、瑞馬汽車、邁科瑞復合材料等超50億元重大項目，江蘇鐵錨明信汽車、奇霖光電、科達建材等一大批10億元以上項目。全球IT巨頭惠普集團、世界500強美國泰森等企業搶灘入駐。加大重大項目推進，愛登堡電梯、上柴動力、中機浦發、瑞馬汽車等項目開工建設，東部家具全球采購中心、義烏商貿城、不銹鋼市場、盈佳模具城、豐源食品城等專業市場項目相繼開工。吉陽設備、卡姆丹克、亞太科技、通潤機電等項目竣工投產。加速特色產業集聚，成功創建省級汽車零部件產業園，集聚了包括5家上市公司在內的10多家相關企業。目前，全區擁有省級光伏光電、電力裝備、汽車零部件3個特色產業園，以及省科技廳批準設立的省級軟件科技園、電梯科技園，省文化廳批準的省級文化產業示范基地等8個特色產業園區，電梯設備、建材裝備2個國家級火炬計劃特色產業基地，省級以上特色園區總數在蘇中蘇北開發區中遙遙領先。
三、著力推進科技創新，核心競爭能力進一步增強。
堅持“科技創新”雙輪驅動，著力引導企業走內涵發展之路，全面提升企業核心競爭力。引導企業建立研發機構，天元橫機、鑫緣繭絲綢、聯發紡織等企業研發大樓先后開工建設，全年新增省級民營科技企業13家，申報縣級以上工程技術研究中心25家，其中，鑫緣繭絲綢博士后科研工作站填補全國行業國家級空白，建成國家農產品加工技術研發專業分中心。組織企業開展科技攻關，鑫緣集團《天然彩色桑蠶繭絲關鍵技術研究及產業化》獲中國紡織工業協會科學技術一等獎。晨朗電子“高性能耐腐蝕稀土永磁材料”項目獲得省科技進步一等獎。百協鍛錘研發生產的“CHK125程控全液壓模鍛錘”被認定為江蘇首臺（套）重大裝備及關鍵部件，聯發紡織研發的“柔性可見光光催化空氣凈化材料的研發”通過中國紡織工業協會成果鑒定，華強紡織開發的Sunlite中空保暖紗線獲省紡織技術創新獎。全區申報國家級科技計劃17個被立項，其中，國家火炬計劃項目9個、國家星火計劃重點項目1個、國家星火引導項目7個。南通恒力、申菱電器等10個項目率先獲得國家600萬創新基金，獲取國家創新基金總額及項目數量均居南通市之首。大力推進企業品牌創建。鑫緣集團、鵬飛集團、西蒙電氣、南通福爾等四家企業榮獲全省企業管理創新成果二等獎，為建區以來最多的一次，在市獨占鰲頭。鑫緣蠶絲被入選西藏建區60周年慶典活動，江蘇唯一。西蒙、聯發、鑫緣、鵬飛、鷹球等知名品牌的影響力不斷放大。全區新增中國馳名商標2個、省級名牌產品10多個，新認定高新技術產品30個，高新技術產業占總產值的40%以上。
四、著力推進產城融合，載體平臺優勢進一步放大。
堅持規劃先行，科學布局產業，推進產城聯動，著力提升功能開發形態。大力推進基礎設施建設，完成海防路沿線、通榆路沿線、七星湖周邊等城市設計，由易居中國設計的上湖新城策劃方案通過評審，啟動油坊頭大道建設，完成開發大道南伸北延、南海大道東延等道路建設，實施圣元大道、譚港路、西蘇路、園莊路西延、西園大道北延、新海大道西延、南海大道西延、等道路工程建設。污水處理廠已通過國家驗收，正式投入運行。污水管網、道路綠化加速推進，極大地提升全區投資品質，美化了全區環境。著力打造產業中央活力區，全面啟動上湖新城區規劃建設，策劃打造生態之城、智慧之城、文化之城，成為輻射周邊地區的商務配套中心、生態居住中心、休閑興奮中心，全面提升整個東部產業新城的城市功能。全力建設火車站市場集聚區、汽車站商務集聚區，蘇海國際汽車城、水果批發市場、古玩市場、汽車4S店等加快集聚；成功引進漢庭快捷酒店、速8酒店、錦星賓館、毛家飯店等四家知名酒店賓館，王府五星級酒店前期工作啟動。鼎力發展現代物流園區，加快全球家具采購中心、海安現代綜合物流園、嘉麟不銹鋼、盈佳模具城、義烏商貿城等項目推進步伐，為打造“樞紐海安，市場天下”提供了強有力的保障。正元港務被評為江蘇省重點物流企業、南通市現代服務業集聚區。加快規劃建設科技商務集聚區，按照“一中心五園”要求，規劃建設2平方公里軟件科技園，打造海安經濟社會發展的核心引擎、動力源泉和科技門戶。
五、著力推進園區共建，跨江互動發展進一步加速。
大力實施區域共建、政企共建、產業共建等，不斷創新共建方式，推動先進產業跨江互動發展。楊浦工業園規劃面積5平方公里，已成為長三角經濟一體化、承接上海先進產業轉移的重要載體，園區項目全線開工，冠林電器等3家企業竣工投產，暈輪效應加速釋放。以產業為紐帶，海安開發區和上海楊浦區主要領導互訪不斷，戰略合作不斷加深。以合作共建為模板，海安開發區先后聯手上海奉賢、常熟、無錫等地共建產業園區，為產業升級提供了強勁支撐。錫海工業園首個重大項目順利落戶；水星家紡、奉賢管樁等一批項目入駐上海奉賢海安工業園；常安紡織科技園總投資約100億元，注冊資本金28.5億元，項目建成后可實現銷售收入200億元。
六、著力推進機制創新，發展內生動力進一步激發。
圍繞跨越發展主旋律，順應區域競爭大趨勢，著力推進體制機制創新，激發跨越發展的內生動力。創新行政組織架構，調整優化機構設置，設立“三辦十二局”，打造全新的組織架構，為資源優化配置、經濟持續發展、機構精減高效、政府職能轉變奠定了基礎。創新選人用人機制，實施中層干部競崗，出臺配備了與崗位相對應的待遇和考核獎懲，最大限度激勵廣大干部投身大招商、大開發、大建設的積極性、主動性和創造性，通過整合資源，努力打造一支業務精、會辦事、能戰斗的中層干部隊伍。創新項目推進機制，實行重大項目領導分工掛鉤負責制、工作人員包干跟蹤責任制、相關手續及時辦結制、逐月考核制，確保項目早開工、快建設、速投產；實行項目服務跟蹤制度、項目服務責任追究制度、項目服務與責任考核制度，不斷提高服務項目的水平和質量。去年12月，省委副書記、組織部部長石泰峰到海安考察黨建創新工作，對海安開發區的體制機制創新，給予了充分肯定。
七、著力推進民生工程，群眾幸福指數進一步提升。
在發展過程中，始終堅持以人為本，以民為先，著力解決好人民群眾最直接、最關心、最實在的問題。街村經濟持續壯大，大力實施“鳳還巢”項目，村級經濟實力不斷增強，年收入20萬元的村達36個。農民年人均純收入達到13800元，連續三年全縣最高。社會保障全面加強，積極完善社會保障體系，新型農村合作醫療參保率達98%；主動對接被征地農民社會保障，人數達48000人，社會保障工作全縣第一。社會事業加快發展，新注冊登記27個社區居家養老服務站，永安居家養老服務站被命名為“省級示范居家養老服務站”。全面開展食品藥品安全專項整治、監管活動。符合政策生育率達到99.2%。開發區信息工作排名全省第五。平安建設有效落實，積極探索信訪工作新路徑，完善信訪工作長效機制，健全街道、部門信訪網絡，各街道、部門和村民均配備專兼職信訪干部，各街道均建有信訪接待室，每月召開一次信訪穩定形勢分析會，較好地形成了全區大信訪格局，做到敏感時期無一例越級上訪。和諧創建不斷深化，全國和諧工業園區成果不斷鞏固發展，江蘇海迅榮獲“省模范勞動關系和諧企業”稱號。泰寧村成功創建全國文明村，《海迅之歌》榮獲“江蘇省優秀企業歌曲”稱號，成為海安唯一獲此殊榮的企業。
八、著力推進要素整合，發展瓶頸制約進一步破解。
堅持“集中、集聚、集約”的理念、以創新的方式集聚要素、整合要素，全力突破要素瓶頸制約。聚力破解土地瓶頸，積極采取內部挖潛和上爭點供相結合，騰籠換鳥，盤活存量，優化增量，抓緊實施萬頃良田工程。科學包裝重大項目，爭取列入省重點項目，爭取土地“點供”指標。著力破解資金瓶頸，加強與金融部門的溝通與合作，通過萬頃良田、軟件園等項目籌措發展資金。大力引進風投創投基金，新組建了南通和信科技小額貸款股份有限公司，成為全市僅有的兩家、海安唯一的小額科技貸款公司，切實解決創新型企業的資金需求。全力破解人才瓶頸，不斷完善開發區人才引進政策，鼓勵企業加強藍領人才和具有技能的白領人才培養，滿足經濟發展對各類人才的需求。在企業和機關中推行柔性引才政策，對高層次人才、特殊人才、急需人才，打破地域、戶籍、身份等限制，采取兼職掛職、人才租賃、項目開發等辦法柔性引進，“不求所有，但求所用”。加快推進人才公寓建設，為人才創造一流的生活環境，確保人才引得進、留得住、發展得好。
2011年，海安開發區堅持跨越發展不動搖，主動克服各種不利因素，大力破解要素瓶頸制約，攻堅克難，拼搏創業，勇爭一流，各項工作創新突破，科學發展生動演繹。全國政協副主席李金華、江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇等領導先后視察海安開發區，并給予了很高評價。臺灣《中國時報》、《中國電視》、《旺報》等媒體的10多名記者組團到海安經濟開發區采訪523文化產業主題公園等。 新的一年，海安經濟開發區將積極發揮兩大國家戰略疊加優勢，緊緊圍繞“全力打造創新型、生態型、國際型開發區”的目標，突出“融合發展”，以區域融合放大承載力，以產城融合提升競爭力，以科企融合增強創新力，以干群融合抬高保障力；突出“轉型發展”，強化企業主體意識，升級科技驅動引擎，創新服務保障平臺，著力打造高端裝備制造、高新技術產業、現代紡織三大產業集群，壯大發展軟件服務外包、光伏光電、電子信息、高端裝備、智能電網、文化創意六大新興產業；突出“創新發展”，創新招商機制，加速項目大集聚，創新項目服務，保障項目大推進，創新用人機制，實現效能大提升；突出“生態發展”，做靚基礎框架，做強共建園區，做美宜居環境，打造新平臺，注入新活力，增創新優勢，干事創業爭進位，轉型突破創一流，不斷加速率先基本現代化進程，為早日建成國家級開發區而努力奮斗！ |
